El Servicio Nacional de Aprendizaje (SENA) es el pilar de la formación en Colombia. Sin embargo, una misión tan ambiciosa requiere una estrategia de comunicación y difusión robusta y, sobre todo, equitativa. Desde la óptica de Unaltrasena, a pesar de los esfuerzos por modernizar sus canales, existe una preocupación creciente: en algunas regiones del país, la Dirección de Comunicaciones del SENA no está cumpliendo eficazmente con su función de promover la oferta educativa. Esta falla es palpable en las zonas con baja conectividad que conforman la Colombia rural. Consideramos que el trabajo de comunicaciones y difusión de la oferta SENA está recayendo, de manera informal, sobre los hombros de los instructores. Son ellos, en muchos casos, quienes asumen el rol de “embajadores” institucionales, llevando la información de las ofertas y actividades del SENA a lo más profundo del país, muchas veces con recursos limitados o de su bolsillo, supliendo la ausencia de una estrategia de comunicaciones robusta para estos territorios. Esta carga operativa no es la función misional principal del instructor y debe ser cubierta por el área competente.
El Desafío de la Conectividad: La Deuda con la Colombia Rural
La principal limitación en la estrategia de difusión del SENA, según el análisis de Unaltrasena, es su fuerte dependencia de la infraestructura digital, la cual no es uniforme en el país. Mientras que las áreas urbanas cuentan con fácil acceso, vastas zonas rurales, campesinas e indígenas enfrentan una barrera de acceso casi insuperable.
El uso masivo de redes sociales y portales web, si bien son herramientas poderosas en la ciudad, se convierten en medios de difusión ineficaces para aquellos que residen en territorios alejados donde es difícil contar con accesibilidad a internet.
Unaltrasena señala: El problema no es el medio, sino la omisión de aquellos canales diseñados para poblaciones con baja o nula conectividad. La brecha digital nacional es la principal barrera de comunicación del SENA en estas regiones específicas.
La Asimetría de la Cobertura La Evidencia de la Brecha
Para dimensionar el impacto de esta falla comunicacional, Unaltrasena subraya que la estrategia de difusión del SENA parece ignorar la realidad de ciertos territorios, como se evidencia en los datos de conectividad del propio SENA:
Zona Geográfica | Porcentaje de Hogares Campesinos con Conexión a Internet |
Departamentos con Alta Conexión (Ej. Bogotá D.C., Meta) | Más del $60\%$ |
Departamentos con Baja Conexión (Ej. Vichada, Chocó, Amazonas) | Menos del $20\%$ (Vichada solo un $4.8\%$) |
Fuente: SENA (2024), citando datos del DANE |
SENA. (2024). Senderos de la educación rural y campesina. Obtenido de https://www.sena.edu.co/es-co/Documents/Asi-Vamos-4-131124.pdf
Esta estadística subraya que la estrategia comunicacional actual está sesgada hacia los entornos con conectividad, dejando a una inmensa porción del sector rural en algunas regiones sin posibilidad real de acceder a la información de la oferta educativa.
La dependencia digital del SENA se choca de frente con los datos oficiales de conectividad del país, los cuales demuestran la profunda brecha entre el acceso en la ciudad y el campo.
Según la Encuesta de Calidad de Vida (ECV) del DANE, la diferencia en la proporción de hogares con conexión a internet es dramática:
Zona Geográfica | Porcentaje de Hogares con Conexión a Internet (2021) |
Cabeceras Municipales (Urbanas) | 70.0% |
Centros Poblados y Rural Disperso | 28.8% |
Fuente: DANE (2022) |
Departamento Administrativo Nacional de Estadística (DANE). (28 de julio de 2022). Comunicado de prensa – Encuesta de Tecnologías de la Información y las Comunicaciones (ENTIC) 2021. Obtenido de https://www.dane.gov.co/files/investigaciones/boletines/entic/comunicado_entic_hogares_2021.pdf
Esta estadística subraya que la estrategia comunicacional actual está sesgada, ya que la conexión a internet es más de dos veces y media mayor en las cabeceras urbanas que en los centros poblados y el rural disperso. En regiones aún más apartadas, la situación es crítica: departamentos como Vichada solo registraron un 4.6% de hogares conectados en 2021 (DANE, 2022).
Radiografía de la Atención: Ruralidad vs. Ciudad
Las estadísticas institucionales son cruciales para entender el desafío. Aunque el SENA tiene programas específicos para el campo como AgroSENA o CampeSENA, la disparidad en la atención total es notoria, lo que subraya la necesidad de una comunicación más inclusiva y enfocada.
Tipo de Formación | Total Nacional | Porcentaje Urbano | Porcentaje Rural |
Formación Titulada | 3.992.991 | 57,88% | 42,12% |
SENA Emprende Rural (SER) | 202.630 | 24,59% | 75,41% |
Fuente: Dirección de Planeación y Direccionamiento Corporativo, Grupo de Gestión de la Información y Evaluación de Resultados- SENA Sofia Plus (Cifras a Diciembre de 2023). https://www.sena.edu.co/es-co/transparencia/InformeEstadistico2020/2023/Diciembre/Informe%20Estadistico%20Diciembre%202023.pdf
Aunque programas como el SER demuestran un claro enfoque rural, la Formación Titulada, que es el grueso de la oferta (casi 4 millones de cupos), muestra que más de la mitad de los aprendices atendidos están en el área urbana. Si bien el 42,12% de atención rural es significativo, el reto no solo es la cantidad, sino la calidad de la información y la facilidad de acceso a ella. Es aquí donde la labor de comunicaciones debe ser un motor, y no un obstáculo.
El Retorno a lo Básico
Para corregir esta asimetría regional, Unaltrasena sugiere que la Dirección General de Comunicaciones debe reevaluar su táctica y recuperar estrategias de difusión tradicionales que han demostrado ser efectivas en la Colombia profunda:
- Perifoneo Comunitario: El uso de altoparlantes en corregimientos y veredas, informando sobre las fechas de inscripción y la oferta.
- Volantes y Carteleras: Distribución de material físico en Juntas de Acción Comunal y escuelas para garantizar visibilidad, especialmente en las áreas donde el internet es escaso.
- Alianzas Locales: Usar las emisoras comunitarias y los líderes locales como multiplicadores de la información oficial del SENA.
La comunicación del SENA debe ser un puente, no una barrera. Si bien es encomiable el esfuerzo por modernizar los canales de atención al ciudadano (teléfono, código 85737, etc.), la función principal de promoción de la oferta educativa está fallando al no ser inclusiva con el sector rural en los territorios con menor acceso digital.
Desde Unaltrasena, la conclusión es clara: es hora de que la Dirección General del SENA, a través de sus oficinas de comunicaciones regionales y nacionales, realice una auditoría profunda de su alcance real en cada región. El SENA está dejando de llegar a donde más se necesita, condenando a la población rural de ciertas áreas a un rezago educativo por una simple falla de difusión.
